而第二步则是健全阵地。“我们希望，用两年时间通过规范化建设，规范化培训，进一步提高城镇管理执法队在城乡环境综合治理和城镇管理基层治理中的履职能力和服务水平。

首批

在这里，与杨波一样上班的城市管理者达到了21人。从小77论坛唯美清纯6年前的5人，到如今的21人，人员的增加，凸显城市管理向乡镇延伸的同时，其背后则是双流县委、县政府对城市管理的倾力关心与着力点。

为此，双流城管局计划从城乡环境综合治理启动第一年起，用三年时间分两步完成队伍规范化建设工作。小77论坛唯美清纯中，第一步是完善体制。在21个镇设立级别统一的城镇管理执法队，作为当地党委、政府进行城镇管理和城乡环境综合治理的重要力量，解决镇镇有队伍、镇镇有管理的问题。对此，2009年，双流县编委会特别批准同意在21个镇成立了正科级的城小77论坛唯美清纯管理执法队。

设立首问责任岗 办事更舒心

再次，是队伍规范化建设。该负责人说，“在队伍规范化建设中，我们还特别明确了城镇管理执法队的人员数量，希望充实城市管理者的人力，进一步细化管理。例如，在面积比较大的乡镇（九江、黄龙小77论坛唯美清纯、彭镇、新兴），人员配置可达到30—50人，而面积适中的乡镇（黄甲、黄水、公兴、胜利、正兴、万安、籍田、永安、太平），人员配置可达到20—30人；其余的乡镇,其人员配置10人—20人。”

规范

在这个被双流县城乡环境综合小77论坛唯美清纯理领导小组办公室、县城管局定位为城镇管理执法规范化建设“一号工程”的小小办公室，将从此承载着城镇、村社民众们对居住环境、创业环境、城镇秩序更多的期待……

2010年11月24日。初冬。黄甲镇。

2010年8月30日，“王小77论坛唯美清纯肉”店的吴老板，从来没有想过，自己来到胜利城镇管理执法队便民办公室时，接待他的帅恩国让他感觉到特别暖心。

最高获奖30万

为了让管理更规范，双流城管局在培训的基础上，还设立了包括首问责任岗等在内的一系列管理制度。而县治理小77论坛唯美清纯《关于进一步实施“五十百千”环境优美示范工程加快推进城镇管理执法队规范化建设的意见》的亮相，则直接拉开了为期两年的规范化建设序幕。

40多岁的吴云在胜利镇云燕小区开了一个小小的理发店，每天吴云都看着一旁的“胜利城镇管理执法小77论坛唯美清纯”办公室里人来人往，哪家新开张的店要安装店招了，老板登门咨询；哪里发现了一堆乱倒的垃圾，老百姓登门投诉；哪里又有出摊的遮阳伞了，挡住了原本不宽的街道，也有热心人来到“首问责任岗”“报信”……

而在双流，黄水镇的蜕变仅仅只是小77论坛唯美清纯中的一个缩影。21个乡镇同步架构规范化的城镇管理执法队，充实管理执法力量的同时，一并步入规范化管理的新轨道。

原来，吴老板要在自己的新铺子上制作一个全新的店招，可吴老板却不知道申请店招的程序。接待他的帅恩国，将老吴的问题记小77论坛唯美清纯在首问记录的日志本上，然后告诉老吴，第二天执法队的工作人员会到老吴的铺子上，现场踏勘招牌的大小……

要改变薄弱环节，箭中“靶心”，机构架构、队伍建设则是首要环节！

昨天，从双流县环境综合治理办、双流县城管局获悉，备受关注小77论坛唯美清纯双流城镇管理执法队规范化建设日前已取得阶段性成果。包括黄甲镇、黄水镇、胜利镇、黄龙溪镇等在内的14个镇（街道）已经完成双流县城镇管理执法队规范化建设。至此，从2009年至今，在双流全域，首批建成的城镇管理执法队仿佛14叶“管小77论坛唯美清纯之舟”将开始悄悄融入老百姓的生活，与每个人息息相关。

然而，规范化建设的步伐在双流却并未停止。帅正荣透露，目前双流治理办已对对城镇管理执法队规范化建设工作进行了首批检查验收。“包括黄龙溪镇、黄甲镇、金桥镇、黄水镇等在内的1小77论坛唯美清纯个镇（街道）都完成了规范化建设任务，而其余的城镇也将在明年6月前完成。

值得关注的是，为了保障建设的顺利推进，城镇管理执法队规范化建设资金已锁定由各镇（街道）财政予以保障，县城管局还将依据考核验收结果实行以奖代补。

听到小77论坛唯美清纯细的一番解释，老吴乐呵呵地回了家。可老吴的故事，在双流如今已经设立的14个城镇管理执法队的首问责任岗里每天都在发生。

每天，21人依据各自的责任分工不同，来回巡查在城镇主要街道以及村社乡村小路，看镇容镇貌、看市政设施有无破小77论坛唯美清纯，看车辆停放有无有序……行走中，为一个城镇的秩序和老百姓的生活环境默默努力。

“健全阵地，确定各个城镇管理执法队的办公场地、人员结构、业务职责等等，将体制成果以‘实体’的形式固化下来。”

而市治理办主任、市城管局局长郭晓小77论坛唯美清纯则认为，双流城镇管理执法队规范化建设不仅是落实省委城乡环境综合治理要加强“三支队伍”建设，抓紧配齐配好城乡环境综合治理管理队伍和执法队伍，解决乡镇规划、建设及管理和行政执法‘无机构、无人员、无经费’问题的实践，同时还为城乡环小77论坛唯美清纯综合治理向职能化管理和依法管理“靠拢”探索经验，值得推广，值得借鉴。

县治理办有关负责人解释，“设施规范化建设主要指，办公用房、统一的标识标牌、科学的功能布局、公室管理制度、配备设施设备等等。例如，我们希望办公用房的面积原小77论坛唯美清纯上要达到80至120平方米，并在此其间设立首问责任岗、违章处理室等等。”

夜晚7点，47岁的黄甲城镇管理执法队（协管分队）队长张殿华又一次来到了黄甲小有名气的老街，看看“阮老大·羊肉店”门前的车辆停放是否有序？在小77论坛唯美清纯季，黄甲的羊肉店因为美味，各方的宾客纷至沓来。带来人气、商机的同时，路边大量停放的车辆却在不经意间成为了黄甲城镇管理的“老大难”！

“不仅如此，县治理办还将评选出城镇管理执法队规范化建设的一等奖和二等奖，获奖单位除补助资金小77论坛唯美清纯，可分获15万和10万元的奖励。而提前完成规范化建设并达到标准的镇，除补助资金外，则将另行奖励5万元。”例如，新兴镇在年终评选中，除获得一等奖15万元和补助资金10万元外，还因提前完成规范化建设，又获了5万元奖励，从而总计获小77论坛唯美清纯奖励补助资金30万元。刘冲 康庆 文/图

“路本不宽，车子乱停乱放，交通管理可就乱套了！”然而，这个冬季，张殿华的担心却因为新成立的城镇管理执法队而稍稍有所减轻。

按照《意见》，各镇首先要启动设施规范化建设。

初衷

小77论坛唯美清纯次，是业务规范化建设。该负责人说，“如何业务规范化？主要包括确立了一系列业务管理制度，例如，环境卫生管理制、市政设施管护职责、市容市貌管理职责、数字化城管职责、城乡环境治理职责、服务社会发展职责等等。比如，我们希望城镇管理执小77论坛唯美清纯队的队员对城市道路、桥梁、路灯及其附属设施加强管护，发现问题及时修复，确保市政设施完好率达到97％，亮灯率达到98％等等。”

体制的创新，给黄水镇带来了显著的变化。在这个典型的双流“城郊结合部”里，城市管理正在快速向精细化小77论坛唯美清纯长效化靠拢……

帅正荣说，“但其余各镇对场镇的管理却因为重视程度不同、管理标准不一，而影响了‘空港现代田园大城市’管理品质的提升和城乡环境综合治理的纵深开展。”

帅正荣说，“在这样的背景下，作为全市唯一一个创建全省城乡环小77论坛唯美清纯综合治理‘五十百千示范工程’的县城，我们特别希望按照‘全域双流’的理念，实现管理方式从‘小城管’向‘大城管’的转变，并首先解决场镇、农村管理相对薄弱的问题！”

浅灰色的便民点，整洁而明亮。墙上，整整齐齐地挂着蓝底白字的《服小77论坛唯美清纯社会发展职责》、《城乡环境治理职责》、《市容市貌管理职责》等在内的8个制度。

为什么要实现城镇管理执法队规范化建设？

一个星期下来，看着渐渐有序归位的车辆，以及腾出来的通道，让人们第一次感受到全新城镇管理执法队充实力量后小77论坛唯美清纯“甜果”。

对于此，省治理办有关负责人表示，作为全省首创的双流城镇管理执法队规范化建设已经取得初步成效，每个乡镇不仅有固定的办公场所、还分别设置了首问责任岗，拥有统一的标识标牌等等，这些举措均为实现管理队伍向乡镇规范化小77论坛唯美清纯伸奠定基础。

双流县治理办主任、县城管局局长帅正荣告诉了我们制度设计的最初想法。“改革之前，双流的城镇管理一直坚持‘两级政府、三级管理、四级网络和属地管理’的原则，在‘华阳、东升、航空港三大分局统揽三大片区’的模式下，这三小77论坛唯美清纯片区提前实现了县城管局直属管理，管理标准和管理水平日渐提高。”

破解管理标准不一难题

刚刚充实的10多名城市管理人员，让张殿华手里的“调配权”不再捉襟见肘。“过去只有1、2个人负责车辆停放，而如今在重点时段、重点区域充当小77论坛唯美清纯交通协管员’，引导车辆进线停放的就有8人！”

走进双流黄水镇城镇管理执法队便民点，“严格执法、热情服务”8个大字跳入眼帘，年轻的执法队队长杨波身穿制服正在“首问责任岗”上值班，等待老百姓关于城市管理诸多问题的咨询。